天津廣播電視大學科研項目經費管理辦法

天津廣播電視大學科研項目經費管理辦法

（修訂）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范我?？蒲许椖拷涃M管理，充分調動科研人員的主體性和積極性，提高科研項目經費使用效益和管理水平，促進學?？蒲泄ぷ鹘】蛋l展?，F根據《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304 號）、《天津市財政科研項目資金管理辦法（津財政〔2017〕72號）》、天津市人民政府《天津市人民政府印發關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知（津政發〔2018〕27號）》等文件精神，結合本校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指科研項目經費是指我校在以下科研活動中所取得的各類研究項目經費（含配套經費和自籌經費）。主要包括：

（一）縱向科研項目經費：包括國家、?。ㄖ陛犑校⒉课?、司局等各級政府科研主管部門（支持經費來源于各級財政） 批準立項的科研項目經費。

（二）學會（協會、研究會）項目經費：由各級各類學會（協會、研究會）立項并給予資助的項目經費。

（三）校級科研項目經費：由我校立項并給予資助和配套的項目經費。

（四）橫向課題經費按照相關管理規定執行。

第三條 我?？蒲许椖拷涃M全部納入學校財務統一管理，嚴格按照國家的有關法律法規、各級項目管理部門的管理規定和要求合理使用?？蒲许椖拷涃M實行單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 經費管理職責

第四條 經費管理職責

（一）學校實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研項目經費管理體制，建立內部控制和監督約束機制，確保經費使用權、管理權和監督權的有效行使。

（二）項目所在部門、發展規劃與科研處、財務處和審計處是科研經費的管理與監督部門。

項目所在部門是科研活動的基層管理單位，要根據項目實際需要，支持項目負責人合理配置資源，提供條件保障，監督預算編制和執行，督促項目進度。

發展規劃與科研處負責科研經費的日常審核、管理。指導和審核項目編制科研經費預算；負責科研項目結題管理，配合財務處做好科研項目財務決算工作。

財務處負責經費的財務管理、會計核算和項目決算審查工作，指導、監督課題負責人在其權限范圍內科學、合理使用經費。

審計處負責校內科研項目經費的審計工作，按照項目管理要求對經費使用和管理進行不定期審計或專項審計。

（三）項目負責人是科研項目經費使用的直接負責人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。科研項目負責人應依法、據實編制科研項目預算和決算，遵守經費使用規定。

第三章 經費支出范圍

第五條 不同類別及不同級別的項目經費預算管理，按照國家自然基金、國家社科基金、國家部委和天津市各級有關部門經費管理辦法執行；沒有相關辦法的項目經費參照直接費用和間接費用兩種方式進行支出管理，且需要嚴格按照合同或任務書實際批復的預算科目進行列支。

第六條 項目經費支出包括直接費用和間接費用

（一）直接費用

指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用。本辦法參照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》和《國家社會科學基金項目資金管理辦法》提出的自然科學類、社會科學類直接費用標準進行分類，并擇要作了具體解釋說明。

自然科學項目（以下簡稱自科）直接經費主要包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費（資料費）、勞務費、專家咨詢費、數據采集費和其他支出。

社會科學項目（以下簡稱社科）直接經費主要包括：資料費、數據采集費、會議/差旅費/國家合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷出版費和其他支出。

1.設備費：自科中的設備費指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備（含軟件），不得購買通用設備。社科中的設備費可以購買通用設備。注意區分設備與辦公用品的類別差異。設備費開支應當與項目研究密切相關，嚴格控制設備購置，嚴禁重復購置、過度購置，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。使用項目資金購置的設備屬于國有資產，按照國有資產管理有關規定統一管理。

2.資料費：項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等，均可列支資料費。

3.數據采集費：在項目研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。一般而言，社會科學各學科研究需要進行數據采集，既包括直接收集一手數據，也包括購買二手數據及相應的數據分析服務。

4.差旅/會議/國際合作與交流：在項目實施過程中發生的差旅/會議/國際合作與交流支出，應結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

（1）差旅費用是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠（國內）差旅費、市內交通費等費用。項目承擔單位根據學校差旅費管理辦法，對照確定乘坐交通工具等級和住宿費標準進行支出。

（2）會議費用是指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢論證，以及組織協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，結合科研需要，確定業務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等。會議代表參加會議所發生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷。因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。會議費參照天津市黨政機關會議費管理辦法執行。

5.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：在項目實施過程中，需要支付的出版費、版面費、打印費、復印費、專業通信費、專用軟件購買費、文獻檢索費（查重）、專利申請及其它知識產權費。國家社科基金項目資金不得支出論文發表版面費。

6.勞務費：在項目實施過程中支付給因科研項目需要臨時聘用人員的勞務性費用。主要指參與項目聘用的研究、科研輔助等非我校在職人員的勞務性支出。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照本地科學研究和技術服務業人員平均工資水平并根據其在項目研究中承擔的工作任務確定。勞務費預算原則不超過5000/月，由項目負責人按照項目研究實際需要編制。

7.專家咨詢費：項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，支出標準應當按照國家有關規定執行。支出咨詢費需滿足兩個條件：一是支付對象確實屬于項目研究領域的專家；二是支付對象切實發揮了咨詢作用，推動了項目研究的順利開展。專家咨詢費不得支付給本課題組成員以及履行項目管理職務行為的相關工作人員。

8．其他費用：指與項目研究直接相關的除上述費用之外的其他支出。其他支出應當在項目預算中單獨列示，單獨核定。

（二） 間接費用

間接費用是指在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括開展項目研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及在職人員的績效支出等。根據學校間接費用相關管理規定執行。

第四章 項目經費預算與審核

第七條 校外立項課題經費的撥付按相關立項單位撥付計劃執行。學?？蒲许椖苛㈨椡ㄟ^后即可撥付經費。

第八條 項目負責人應當在收到立項通知之日起 30 日內，按照批復的經費情況，提交項目經費預算，經項目所在部門、發展規劃與科研處核準、財務處復審、所在部門分管校領導、分管科研校領導簽字，辦理資金分賬立戶手續。發展規劃與科研處向項目負責人下達《天津廣播電視大學科研課題經費使用單》。預算編制應符合經費管理制度，堅持勤儉節約原則，合理安排支出，提高經費使用效益。

第五章 經費管理與使用

第九條 項目負責人應當嚴格執行批準后的項目預算。已批復的科研項目經費確需調整預算的，只能調整1次，并按立項單位規定程序報批。校級項目預算調整經所在部門同意，報發展規劃與科研處核驗，財務處審核、所在部門分管校領導、科研分管校領導審批，后進行預算調整。

第十條 間接費用一般不得進行預算調整，直接費用確需調整的，按以下規定予以調整：

（一）數據采集費、設備費、材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和其他支出預算可以根據科研工作需要調整。

（二）會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增，需要調減用于項目其他方面支出，由項目負責人提出申請，按照第九條執行。

第十一條 經費支出實行“項目負責人負責制”。嚴格執行支出管理制度，建立完善的內控機制、強化內控管理、落實主體責任。項目涉及重大事項金額審批的，按學?！叭匾淮蟆敝贫葓绦小?/p>

（一）立項推薦評審、評優評審，相關成本從科研管理費中列支。

（二）項目經費須根據研究進度合理有序使用。開題后方可報銷不超過總經費的30%；中期檢查后，方可報銷不超過總經費的50%；結題后（以尾款到賬為準），方可報銷全部經費。

（三）各級各類項目負責人使用經費，須填寫《天津廣播電視大學科研課題經費使用單》，履行審批程序和報銷手續。

（四）《天津廣播電視大學科研課題經費使用單》是課題經費使用管理和備案的依據，項目負責人應妥善保管。使用經費時應如實填寫，不得漏填、不填或虛填。結題時交回發展規劃與科研處存檔。

（五）科研項目團隊成員在辦理科研項目經費支出時，應提供合法票據并對票據的真實性負責，同時，按要求提供支出明細等有效證明。項目所在部門、發展規劃與科研處、國有資產管理中心、財務處、審計處等部門應根據有關管理制度、項目預算方案及合同約定對科研項目經費的使用嚴格審核，加強監督與控制。

（六）科研項目經費使用過程中，要求使用公務卡支出或結算的，應按照相關文件規定執行。

（七）專家咨詢費、勞務費等發放給個人的勞務性費用或其他報酬性所得支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項，并根據國家稅收政策依法繳納個人所得稅。

第六章 經費結算

第十二條 項目結題后，報銷期限以立項單位規定時間報銷（以尾款到賬為準）。校內課題負責人應在接到結題通知后兩個月內結清課題經費。

發展規劃與科研處和財務處核對經費使用情況，審核無誤后在《天津廣播電視大學科研課題經費使用單》上簽字蓋章，撤銷賬戶。因故撤項的課題收回前期撥付科研經費，撤銷賬戶。

無正當理由逾期不辦理結賬手續的，應撤銷賬戶，結余經費轉入學?？蒲泄芾碣M。

第十三條 校外各級各類項目的結余經費，按經費來源部門規定辦理。校級科研項目和無明確規定的校外科研項目，結余經費轉入科研管理費。撤銷賬戶后，不得再次使用結余經費。

第七章 監督與管理

第十四條 嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取項目經費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規將項目經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取項目經費；嚴禁虛構聘用勞務人員、聘請咨詢專家套取項目經費；嚴禁在經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協作之名，將科研經費挪作他用；嚴禁單位及部門以科研項目名義設立“小金庫”；嚴禁其他不符合科研經費管理的各項開支。

第十五條 對于未能按計劃完成研究、違反學校財務制度及本辦法有關規定等問題，按《天津廣播電視大學科研課題管理辦法》的有關規定，退回學校已支付的課題經費。

第八章 附則

第十六條 本辦法自發布之日起生效。

第十七條 本辦法由發展規劃與科研處負責解釋。